加强农业科技企业财务管理之我见


李建刚
(湖南省蚕桑科学研究所 41550)

  以“调整结构。转换机制,分流人员”为重点的新一轮科技体制改革,正在全国各地深入开展。湖南省16个省属农业科研所和15个地市农科所,为适应社会主义市场经济体制的需要,在改革中求生存求发展,敝开“农门”,利用行业优势和自身人才、设施和条件,办起一批各具特色的“实体、公司、中心”等农业科技企业,对促进科技成果转化,安 排富余人员,缓解事业费不足的困难起了一定的作用。湖南省农科院蔬菜研究所的辣椒企业曾誉满全国,其辣椒种子占领了国内三分之二的市场份额。但也有一些企业,办好营业执照后迟迟不能开展正常经营活动;有的企业开业后仅仅“景花一现”,就“鸡飞蛋打”;有的企业无效益或效益很低。究其原因,大多与理财不当有关。为此,特对农业科研机构创办科技企业中的财务管理作初步探讨。

  l   办好企业,重在理财

     企业是具有法人地位、单独核算、自主经营的经济实体。经济活动是企业日常的主要活动,资金往来是经济活动的主要表现形式,利润是经济活动的主要目的。为了使企业赚钱,以最小的投入获得最大的经济效益,必须重视理财,任用能人理财。
    农业科研机构办的科技企业,是面向农村、农业、农民的实体,与社会上其他企业不同之处在于;企业法人是科研机构指派的二级法人;资金来源除集资与贷款外,还有国家支持科研机构生产、经营活动的周转金或其他专项资金;场地和设施一般是从科研机构内部调剂解决的。这种企业一般规模较小,不象正规公司那样有股东会、理事会、监事会,而是经理包揽一切。这些特点说明,农业科研机构办的企业,决不能因其单独核算、自主经营而放松管理,比社会上其他企业更加需要加强领导,强化管理。
    以经济管理经济,是社会主义市场经济体制的管理原则。财务管理是企业最主要的经济管理。只有加强财务管理,才能通过会计监控,保证所办企业的资金准确、及时地用于事业发展上,并按有关规定向国家和单位主管部门及时缴纳有关税费;也只有通过财务管理,在企业内部建立以成本核算为主要内容的各项财务制度,才能使企业和科研机构各部门、课 题组之间的服务关系,以有偿形式出现而进行内部结算。企业和外界发生的资金和物资往来才能顺利进行。总之。办好企业,重在理财。会理财,理好财,企业才能兴旺发达。

  2   农业科技企业当前财务管理中的问题

     农业科研机构办企业,由于时间短,经验不足,矛盾和问题不少。财务管理上存在的问题主要是:
  2.1 业务人员素质不高。
     特别是规模小的企业,财会工作或由所管科研机构代管,或在企业内找人兼管。即或是配备了专职财会人员,大多也是从其他工作岗位上调整下来的空余人员,缺乏系统的财务专业知识和实践经验,业务水平低,不能适应企业发展的需要。
  2.2 制度不健全。
     农业科技企业一般没有完整的财务管理规章制度,职责不明确,核算不规范,一旦经营亏损,或财物被骗,只有关门停业了事,很难对有关人员作出惩处。
  2.3 管理不到位。
     工商、税务、审计、财政、公安安全等职能部门,以及科研机构的上级主管部门,好像农业科技对企业都很关心,但是他们只是各管各的业务,如工商只管注册登记和资产核实,税务只管收税、收报表,财政只在核专项资金是否转移等,对企业创办和发展中 碰到的难题谁也不管,科研机构想管却无能力管。
  2.4 资金筹措困难。
     农业科研机构办的企业,普遍缺乏资金。我所蚕业技术开发服务部已开办多年,一直没有周转资金,靠员工集资和临时筹措,只能小打小闹,搞点小业务,无法上规模、上台阶。

  3   加强财务管理的主要措施

  3.1 加强领导,严格监控。
     科研机构对企业要敢于放开手脚坚持企业单独核算,自主经营,搞活经济。同时又要对企业加强领导和具体监控。为此,要有领导分管企业工作,参与企业重大决策,端正企业经营方向,规范企业法人行为,帮助企业解决困难。科研机构的财务部门对企业的经济活动要了如指掌,定期审查财务报表,及时纠正不良倾向, 拓开企业生产经营业务。企业财会人员要认真执行财务制度,及时反映问题,严格把关,防止国有资产流失。
  3.2  健全制度,规范行为
     财务制度是国家经济政策和法规在企业的具体体现。农业科技企业必须建立以成本核算为中心内容的各项财务制度,包括物资和现金管理制度、效益考核和奖惩制度、固定资产管理制度等,使企业的经济活动制度化、规范化。年终利润分配,根据现行会计制度,结合农业科研机构办企业特点,年终税后净利分配应按以下标准:提取20%上交企业所属科研机构;20%转入应付工资,作员工年终奖金;40%作弥补亏损或转增资本;公积金和公益金各 占10%。目前各地的会计制度不统一,有的企业执行工业企业会计制度,有的执行商业企业会计制度,也有的执行旅游业会计制度,报表归类口径不一致。笔者认为,农业科研机构办的企业,一般不要脱离“农”字,应根据财政部门的要求,统一执行农业会计制度,以便统一归类管理。
  3.3 加强培训,提高素质。
     在生产力诸要素中,人是最积极,最活跃的因素。在财务管理中,重要的因素是财会人员自身的素质。如果财务会计人员自身素质差,即使有很好的理财环境,即使经营者把财务管理放很高的位置上,最终还是徒劳。一个合格的财务工作人员,不仅要有高尚的职业道德,熟悉财务管理专业知识,而且要熟知国家财经政策制度和法规,善于运用法律手段保护企业合法权益。对会计人员来说,不光要会记账、 算帐和报账,还要会进行财务分析,协助企业领导进行决策分析。不光会从事会计业务工作,还要能具备电算化会计工作技能。不仅能在企业事业单位从事会计工作,而且也能胜任审计事务工作。总之,财务会计人员只有具备了较高的专业素质,才能真正的理好财、管好财、用好财,才能在企业管理上发挥中心作用,使企业蒸蒸日上。根据目前农业科技企业财务会计人员素质不高的情况,为适应以上要求,一方面要积极引进高层次的企业的财会人才,同时要加强现有财会人员职业培训。财务会计人员自身要有紧迫的时代责任感,努力学习,努力提高自己。
  3.4 加强国有资产管理。
     农业科技企业,大多无偿占有了部分国有资产,并依托其开展生产经营活动。在企业收入中,有一部分是依靠国有资产取得的。由于受“大锅饭”思想的影响,对这部分国有资产去向往往保护不当,有的甚至不加管理,任其损坏或流失,浪费国家财产。因此,对企业中的国有资产需要进行清查摸底,建立账、卡.完善管理和保值增值制度,定期进行查对,严防损坏、流失。
  3.5 挖掘财务工作潜力
     一般认为财务工作是通过加强财务管理出效益,这种效益是间接效益。其实有些财务活动本身也可以直接创效益。例如:财务部门如果能用低于社会平均资金成本的费用,通过吸收各方面的投资,向银行或其他金融机构,以贷款或融资方式筹集资金,则本企业筹集资金成本低于社会平均资金成本的差额,即为财务管理直接创造的资金,用作短期投资,或在符合国家政策的前提下,将闲置资金拆借出去,把死钱变成活钱,如果能按高于所付等资成本的报酬取投资收益,则是投放资金直接创造的效益。在这方面过去大家少想,更不敢做,害怕失误惹麻烦。有待今后积累经验,精心组织,创出成效。

  *本文承段幼聪副研究员修改,谨此致谢。